Baroja Narváez, Gustavo

Presentación

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Las políticas públicas son uno de los principales instrumentos de gestión del territorio, junto con la planificación estratégica, la participación ciudadana y los mecanismos de gobernanza. Encontramos en este volumen dos líneas transversales en todos los artículos: por un lado, la discusión sobre el concepto de "territorio", y por otro, las posibilidades de generar y gestionar políticas públicas en los territorios provinciales.

Enríquez Bermeo, Francisco

Introducción

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La colección tiene la aspiración de ser un aporte importante para el país y sus distintos estamentos, la ciudadanía y los tomadores de decisión, principalmente en los gobiernos subnacionales, a quienes busca proporcionar insumos para la formulación de políticas públicas territoriales. Se trata de un espacio de pensamiento crítico que con la reflexión de académicos nacionales y extranjeros, gestores de política pública, miembros de organizaciones sociales y de la sociedad civil y cooperantes, que tiene como fin último, aportar en las respuestas que el CONGOPE, los GAD Provinciales y los gobiernos locales, enfrentan en su qué hacer frente a las necesidades de política pública.

Sekkal, Abdessamad

Gouvernance multi-niveaux

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Dans un contexte marqué par la globalisation de l'économie et la mondialisation effrénée des systèmes de production, toutes les stratégies de développement traditionnelles sont devenues caduques, vu leur incapacité à offrir une croissance régulière et durable. En effet, la mondialisation présente pour l'ensemble des territoires un nouveau défi qui efface toute frontière qu'elle soit nationale, politique ou institutionnelle. Cette croissance des phénomènes de mondialisation, couplée à l'urbanisation galopante, engendre des transformations profondes du rôle de l'Etat et de son rapport avec les autres niveaux de gouvernance.

Sekkal, Abdessamad

Gobernanza multinivel

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En un contexto marcado por la globalización de la economía y la globalización desenfrenada de los sistemas de producción, todas las estrategias de desarrollo tradicionales se han vuelto obsoletas, dada su incapacidad para proporcionar un crecimiento estable y sostenible. De hecho, la globalización presenta un nuevo desafío para todos los territorios que borra cualquier frontera, ya sea nacional, política o institucional. Este crecimiento de los fenómenos de la globalización, junto con la urbanización rampante, está causando cambios profundos en el papel del estado y su relación con otros niveles de gobierno.

Carrión, Andrea; María Fernanda López ; María José Montalvo

Hacia la construcción de un "espacio estatal": el territorio en la planificación del desarrollo en Ecuador, 2007-2017

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El presente ensayo explora la conceptualización y construcción de un "espacio estatal" en Ecuador entre 2007 y 2017. La propuesta programática de la Revolución Ciudadana pretendió reformar la organización territorial del Estado a partir de una planificación comprehensiva con una orientación neo-estructuralista o post-keynesiana que cuestiona las relaciones de producción y el desarrollo geográfico desigual. Este texto explora dos aspectos de la territorialidad del Estado durante dicho periodo: a) la representación del territorio en las distintas versiones del Plan Nacional de Desarrollo; b) los instrumentos normativos, institucionales y metodológicos orientados a direccionar, articular y coordinar la gestión pública en el territorio.

Carrasco Carpio, Paúl

Territorios y democracia para la convivencia

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La territorialización de la política pública implica, por un lado, un cambio en el modelo de gestión del país donde se definan claramente las responsabilidades y funciones de cada uno de los niveles de gobierno articulando de manera integral y no duplicando funciones como sucede en la actualidad; y, por otro lado, requiere de un cambio de modelo económico que garantice la autonomía financiera de los territorios.

Larenas Loor, René

Construcción de políticas territoriales, la arena de lucha de la autonomía

LEXTN-150147-07-Larenas.pdf (204.2 KB)

Se identifican dos tipos de políticas públicas que confluyen en los territorios: las políticas nacionales que se "territorializan", es decir, se adaptan o localizan en la realidad de una parroquia, cantón o provincia; y, las políticas locales, definidas por los actores. Revisando algunas de las escuelas de políticas públicas y la legislación ecuatoriana, se pone en el tapete la viabilidad de impulsar políticas a partir de las competencias y funciones de los gobiernos locales, como expresión de su autonomía para promover procesos de desarrollo local, adecuados a las condiciones de cada territorio.

Peralvo, Lourdes

Territorialización de las políticas para la gobernanza del riego

LEXTN-150147-08-Peralvo.pdf (203.45 KB)

El artículo trata sobre la compleja problemática creada con los procesos de territorialización las políticas públicas para la gestión de los recursos hídricos y particularmente, para el ejercicio de la competencia de riego y drenaje, que fue constitucionalmente descentralizada y transferida desde el Estado central a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales GADP. Visibiliza los problemas surgidos de la aplicación de las políticas públicas de riego y drenaje, mediante análisis de la situación actual del ejercicio de la competencia y un recuento histórico de la gestión del riego, que permite comprender cómo llegamos al escenario actual y plantear algunas conclusiones.

Martínez Godoy, Diego

Territorialización de la política agropecuaria y desarrollo territorial: el caso ecuatoriano

LEXTN-150147-09-Martinez.pdf (312.33 KB)

En los últimos diez años de la oleada progresista en América Latina, el Ecuador ha sido testigo de un cambio de dirección en el discurso político en favor de la consolidación de los sectores de la izquierda, sin embargo esto no se reflejaba en la realidad. Tanto en materia social como en materia económica-productiva la política pública ecuatoriana continuó estructurándose desde las instancias centrales sin tomar en cuenta las dinámicas específicas de organización de los territorios.

Miño Arcos, Edwin

Territorialización de la política pública

LEXTN-150147-10-Mino.pdf (217.1 KB)

Aborda el tema de territorializar la política pública y sostiene que una visión territorial es la que debe tener una visión estratégica y multidisciplinaria, tanto en la interpretación del territorio, como en la intervención. Gestionar el Gobierno con un sistema de políticas públicas, es tener una visión de la importancia de la participación ciudadana en todos los procesos de la gestión pública, en donde el proceso debe ser planificado, transparente y evaluable.