Una pedagogía popular es algo más que un conjunto de reglas de comunicación capaces de poner al alcance de los sectores populares una concepción predeterminada de un asunto. La pedagogía popular tiene como utopía orientadora una conceptualización colectiva del asunto en cuestión, en un proceso dialógico donde los sectores populares superen la posición pasiva de receptor para pasar a elaborar, conjuntamente con" expertos, dirigentes políticos y sociales e intelectuales en general, una visión popular sobre la cuestión de que se trate.
Sin embargo, para avanzar propuestas pedagógicas específicas sobre un asunto determinado -la deuda externa, en este caso-se requiere dilucidar el diagnóstico y las concepciones que orientaran la intervención pedagógica, así como quiénes son sus sujetos y cuales los procedimientos compatibles con la filosofía social y política que subyace a tales concepciones.