Ganuza, Enrique

Prólogo

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El tema de la globalización está en la agenda internacional de Instituciones y de debates. Sus orígenes, características y, tal vez, de mayor importancia, sus consecuencias, son motivo de análisis y propuestas en todo el mundo. Los participantes en este libro, discutieron, al iniciarse este proyecto, la posibilidad de individualizar cuál era la expresión más importante de ese proceso de globalización, en América Latina y el Caribe, en los últimos diez a quince años.

Taylor, Lance; Rob Vos

Liberalización de la balanza de pagos en América Latina,: efectos sobre el crecimiento, la distribución y la pobreza

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Mirando hacia atrás desde el fin del siglo XX, el aspecto más destacado de la política económica, en las economías en desarrollo durante los 10/15 años precedentes ha sido la puesta en marcha de paquetes de política dirigidos a liberalizar la balanza de pagos, tanto de la cuenta corriente como la de capital. Se dieron saltos notables hacia la apertura externa en América Latina, Europa Oriental, Asia y en partes de África. Junto con amplios pero muy volátiles movimientos de capital extranjero (a menudo pero no siempre relacionados con la privatización de empresas públicas), esta ola de desregulación del comercio y financiera redefinió el ambiente externo para una gran parte del mundo no industrializado.

Ganuza, Enrique; Paes de Barros, Ricardo; Vos, Rob

Efectos de la liberalización sobre la pobreza y la desigualdad

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La liberalización comercial y financiera apunta a mejorar la eficiencia económica y, en consecuencia, se espera que promueva el crecimiento. En los países en desarrollo, el crecimiento económico es visto como un instrumento central para la reducción de la pobreza. Los intentos de liberalización económica raramente son justificados con referencia a obtener una distribución más equitativa de ingresos. Sin embargo, la teoría tradicional del comercio internacional -a través del teorema de Stolper-Samuelson- predice que la liberalización comercial mejora la distribución del Ingreso, dado que la remuneración del factor productivo relativamente abundante (asumiendo que éste sea el trabajo no calificado) debería aumentar con respecto al factor escaso (para simplificar, capital y/o trabajo no calificado).

Behrman, Jere R; Birdsall, Nancy; Székely

Pobreza, desigualdad y liberalización comercial

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El objetivo de este libro es determinar cuál ha sido el efecto de la liberalización comercial y financiera sobre la pobreza y la desigualdad en América Latina. A pesar de que echar marcha atrás en el proceso de liberalización no parece ser una elección factible en el contexto económico actual, la pregunta sigue siendo crucial desde el punto de vista del diseño de política. Dependiendo de la respuesta, la intervención del Estado puede inclinarse ya sea a profundizar estas reformas económicas o a enfatizar el uso de herramientas de carácter redistributivo o de protección de los grupos de menores ingresos.

Frenkel, Robert; González Rozada, Martín

Comportamiento macroeconómico, empleo y distribución de ingresos: Argentina en los años noventa

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En la primera mitad de los noventa, la Argentina presenció un impresionante proceso de reformas orientadas al mercado que se centraron en la privatización de una gran proporción de las empresas de propiedad estatal y en la apertura comercial y financiera. Al mismo tiempo, el país se sobrepuso a un período de extrema inestabilidad de precios que lo habían llevado a dos breves episodios hiperinflacionarios en 1989y 1990. La estabilización de precios se produjo junto con una fuerte recuperación del crecimiento que tuvo un lado oscuro: el desempleo creció significativamente y la desigualdad se acentuó.

Hernany, Werner; Jiménez, William; Pereira Rodney

Bolivia: efectos de la liberalización sobre el crecimiento, empleo, distribución y pobreza

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Bolivia inició la liberalización comercial y financiera a mediados de los ochenta al finalizar la crisis de la deuda externa que se tradujo en una mayor entrada de capitales y atracción de la inversión extranjera directa e impulsó una mayor movilidad de factores y permitió reactivar la economía. La diversificación de las exportaciones y el crecimiento de las tasas de inversión incidieron sobre los cambios en la estructura del producto Incorporando una mayor proporción de importaciones, tanto de insumos como de capital, que se complementaron con mayores flujos de capital externo provenientes, en gran parte, de instituciones de la cooperación multilateral.

Paes de Barros, Ricardo; Corseuil, Carlos Henrique

Apertura económica y distribución del ingreso en Brasil

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La economía brasileña, desde la posguerra hasta el final de los años ochenta, se caracterizó por ser extremadamente proteccionista, poco expuesta a la competencia internacional y con un grado limitado de integración regional. A partir de los primeros años de la década de los noventa, experimentó un intenso proceso de liberalización, que abarcó apertura comercial e incentivo a la entrada de capitales extranjeros.

Ocampo, José Antonio; Sánchez, Fabio; Tovar, Camilo Ernesto

Cambio estructural, mercado laboral y distibución de ingreso: Colombia en la década de los noventa

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Al igual que otros países latinoamericanos, Colombia ha estado inmersa en los años noventa en un intenso proceso de reformas estructurales. En el frente externo, este proceso ha tenido elementos comunes con otras experiencias regionales la reforma comercial y la apertura a la inversión extranjera directa, pero también matices diferentes, en especial el mantenimiento de un manejo activo del endeudamiento externo. Ha estado acompañado de una reforma laboral moderada y de una más ambiciosa del sistema de seguridad social. Esta última forma parte de un proceso más amplio de apertura al sector privado de áreas tradicionalmente reservadas al Estado.

Sauma, Pablo; Vargas, Juan Rafael

Legalización de la balanza de pagos en Costa Rica: efectos en el mercado de trabajo, la desigualdad y la pobreza

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A partir de la década de los años ochenta la mayoría de los países latinoamericanos iniciaron procesos de liberalización de la balanza de pagos, tanto de la cuenta Corriente como de la cuenta de capital, las cuales han tenido un importante impacto en su situación económica y social. Para conocer el impacto de esa liberalización en el mercado de trabajo, la distribución del ingreso y la pobreza, el PNUD, el BID y la CEPAL han promovido la realización de un estudio comparativo de países, del cual forma parte el presente. La investigación realizada parte de un análisis de las políticas de liberalización de la balanza de pagos y su impacto sobre la economía en general, pero con énfasis en el mercado de trabajo, para posteriormente estudiar la forma como los cambios en ese mercado, a su vez, han impactado en los ingresos de las familias, en lo referente a su distribución y la incidencia de la pobreza.

de Gregorio, José

Legalización comercial, empleo y desigualdad en Chile

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La economía chilena ha experimentado significativas transformaciones durante las últimas tres décadas. Desde una estrategia de sustitución industrial de importaciones, la economía chilena desarrolló una política económica populista a comienzos de los setenta; para luego optar por un modelo de economía de libre mercado y abierta. Consecuentemente, el desempeño económico ha sido bastante irregular durante las últimas tres décadas. Por consiguiente, es interesante examinar los efectos de la apertura comercial sobre el crecimiento económico y la desigualdad. También es relevante analizar las transformaciones sectoriales y macroeconómicas que ocurrieron durante este período. Para este propósito, después de discutir brevemente las principales reformas y las políticas macroeconómicas, este artículo se divide en dos capítulos principales.

Vos, Rob

Liberalización económica, ajuste, distribución y pobreza en Ecuador, 1988-1999

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El proceso de reforma económica en el Ecuador comenzó tarde. Se Introdujeron con determinación reformas orientadas al mercado a comienzos de 1992, con la liberalización de los flujos comerciales y de capital. Las políticas de ajuste de la década de 1980 en respuesta a la crisis de la deuda y precios de petróleo decrecientes, se habían concentrado en la estabilización económica de corto plazo, con sólo algunas tentativas de reforma del régimen comercial proteccionista aisladas y en varios casos de corta vida.

Segovia, Alexander; Larde, Jannette

El Salvador: la liberación de la balanza de pagos y sus efectos en el crecimiento, el empleo, la pobreza y la distribución del ingreso

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Históricamente, El Salvador se ha caracterizado por presentar una alta concentración del-ingreso y de la riqueza y por padecer graves problemas sociales, particularmente una pobreza muy extendida que afecta a amplios sectores de la población, sobre todo rural. Durante la década de los noventa, la evidencia empírica indica que la situación económica y social del país mejoró y que la pobreza global se redujo, debido fundamentalmente a la reducción de la pobreza urbana, ya que la pobreza rural sólo disminuyó marginalmente (Segovia, 1998).

Fuentes, Juan Alberto

Apertura, pobreza y desigualdad: Guatemala

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Después de más de quince años de gobiernos militares, el establecimiento de un gobierno civil en Guatemala en 1986 coincidió con el impulso de una política de ajuste que incluyó la devaluación formal del tipo de cambio, el inicio de un proceso de reducción de barreras comerciales, la liberalización financiera, y la apertura de la cuenta de capitales, transitoriamente suspendida durante la primera mitad de los ochenta. El proceso de ajuste -especialmente cambiario- de Guatemala se inició más tardó que en la mayor parte de los países de América Latina, pero siguió un patrón similar de estabilización y de modificación de precios relativos a favor de los sectores transables y exportables en un primer momento. Posteriormente la apertura financiera contribuyó a un alza de la tasa de interés y a un ingreso de capitales que favoreció una apreciación del tipo de cambio real.

King, Damien; Handa, Sudhanshu

La liberazión de la balanza de pagos, pobreza y distribución en Jamica

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La década de 1990 fue un período de reforma económica en Jamaica, dominada por la liberalización de la balanza de pagos, pero también incluyó una política de estabilización, que fue aplicada con determinación durante el mismo período. Fue la continuación de un proceso de reformas en pro del mercado que comenzaron en 1980, pero que habían sido implementadas esporádicamente durante la década de 1980. Este capítulo estudia el caso de Jamaica para ilustrar el papel que jugaron las reformas de la balanza de pagos en los cambios en la situación de la pobreza y la distribución que tuvieron lugar en América Latina y el Caribe en años recientes.

Ros, Jaime; Boullion, César

La liberación de la balanza de pagos en México: efectos en el crecimiento, la desigualdad y la pobreza

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La experiencia de México es de particular interés para el análisis de los efectos de la liberalización de la balanza de pagos. Las medidas de liberalización comercial y financiera, además de haber ido más lejos que en otros países, ocurrieron en circunstancias de gran movilidad y volatilidad de los movimientos de capital extranjero. Estas circunstancias afectaron el desempeño macroeconómico y a través de ello los efectos que la liberalización tuvo sobre el mercado de trabajo, la distribución del ingreso y la pobreza.

de Jong, Nick; Vos, Rob

Reformas económicas y la distribución del ingreso en Panamá

LEXTN-Ganuza-ED-121275-16-Jong.pdf (1.87 MB)

La distribución de ingresos en Panamá se caracteriza por un grado de desigualdad que está entre los más altos en América Latina y el mundo. El coeficiente de Gini de desigualdad en 1997 se estima en 0,60, identificando así a Panamá conjuntamente con Brasil como los países con la peor distribución del ingreso en América Latina. El ingreso promedio por habitante en Panamá está por encima del nivel en la mayoría de los países latinoamericanos. No obstante, por el alto grado de desigualdad persiste una pobreza profunda, afectando a 42 por ciento de la población panameña en 1997.

Gibson, Bill; Molina, José ; Moli, Margarita

Liberalización del sector externo en Paraguay: efectos sobre el crecimiento, la distribución del ingreso y la pobreza

LEXTN-Ganuza-ED-121275-17-Gibson.pdf (2.4 MB)

En este trabajo se analiza cómo la liberalización de la balanza de pagos en Paraguay, que se inicia a partir de 1989, ha afectado los patrones de crecimiento, distribución del ingreso y pobreza en los noventa. La mayor apertura externa se produce en un contexto de mayor liberalización económica en general y los resultados económicos después de una década de liberalización son desalentadores. La década del noventa ha sido una década perdida en términos económicos para el Paraguay, con un PIB per cápita en 1999 inferior en 4% al de 1989 (BCP 1999), con una creciente concentración del ingreso, con más del 35% de los hogares viviendo en pobreza en 1995 y con el aceleramiento de las tasas de crecimiento de los índices de pobreza extrema en el sector rural (Morley y Vos, 1998).

Díaz, Juan José; Saavedra, Jaime ; Torero, Máximo

Liberalización de la balanza de pagos. Efectos sobre el crecimiento, el empleo y desigualdad y pobreza: el caso de Perú

LEXTN-Ganuza-ED-121275-18-Diaz.pdf (2.69 MB)

La década de los noventa se inició con la implementación de un conjunto de reformas estructurales que modificaron el funcionamiento de la economía peruana. El cambio de orientación económica se resumió en incrementar el rol del mercado de modo que los precios relativos fueran el principal mecanismo de asignación de recursos. En este sentido, el conjunto de reformas apuntó al establecimiento de una estructura de precios relativos que reflejara la escasez y abundancia relativa de bienes y servicios. El gobierno inició un conjunto de reformas que apuntaban a reducir la intervención del Estado y eliminar las distorsiones creadas por éste.

Aristy Escuder, Jaime

Liberalización de la balanza de pagos: efectos sobre el crecimiento, el empleo y el bienestar: el caso de la República Dominicana

LEXTN-Ganuza-ED-121275-19-Aristy.pdf (1.97 MB)

Entre 1980 y 1999 se sucedieron varios períodos de expansión y estabilización económica en la República Dominicana. El período de expansión Iniciado en 1986 fue provocado por el aumento del gasto público, específicamente de las inversiones en infraestructura física. Ésa política fiscal desembocó posteriormente en desequilibrios internos y externos que se manifestaron en la aceleración de la tasa de inflación y en la depreciación del tipo de cambio. En 1990, después de un período inflacionario que desbordó los límites históricos de la variación de los precios, las autoridades aplicaron un programa de estabilización, acompañado de la ejecución de un conjunto de reformas económicas, basado en la liberalización de la economía.

Bucheli, Marisa; Diez de Medina, Rafael ; Mendive, Carlos

Uruguay: equidad y pobreza ante la apertura comercial de los noventa: un enfoque a través de microsimulaciones

LEXTN-Ganuza-ED-121275-20-Bucheli.pdf (1.84 MB)

En Uruguay, el proceso de liberalización de balanza de pagos y otras reformas tendientes a eliminar controles al tipo de cambio, a tasas de interés y movimientos de capitales, por un lado y a reducir tarifas, por otro, se inicia en los años setenta. Durante la década de los setenta y ochenta se reducen y simplifican las tarifas existentes previamente: el arancel máximo pasó de 116% en 1979 a 60% en 1985 y 40% en 1990 y, asimismo, los 27 niveles arancelarios existentes en 1979 se reducen a ocho, pasando a ser cinco en 1985 y cuatro en 1990. Por lo tanto, Uruguay en los años noventa no se presenta como un caso típico de análisis de la liberalización de la balanza de pagos, en cuanto el proceso de reformas ya se había iniciado en los setenta.